Las exigencias relativas a la certificación energética de edificios
establecidas en la Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 16 de diciembre de 2002, se transpusieron en el Real Decreto
47/2007, de 19 de enero, mediante el que se aprobó un Procedimiento
básico para la certificación de eficiencia energética de edificios de
nueva construcción, quedando pendiente de regulación, mediante otra
disposición complementaria, la certificación energética de los edificios
existentes.
Con posterioridad la Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, ha sido modificada mediante la Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, relativa a la eficiencia energética de los edificios, circunstancia que hace necesario transponer de nuevo al ordenamiento jurídico español las modificaciones que introduce con respecto a la Directiva modificada.
Si bien esta transposición podría realizarse mediante una nueva disposición que modificara el Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, y que a la vez completara la transposición contemplando los edificios existentes, finalmente se opta por refundir lo válido de la norma de 2007, derogándola y completándola, incorporando las novedades que incorpora la nueva directiva y ampliando su ámbito a todos los edificios, incluidos los existentes.
En consecuencia, mediante el Real Decreto 235/2013 de 5 de abril por el que se aprueba el procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética de los edificios, se transpone parcialmente la Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, en lo relativo a la certificación de eficiencia energética de edificios, refundiendo y derogando el Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, con la incorporación del Procedimiento básico para la certificación de eficiencia energética de edificios existentes, teniendo en consideración además la experiencia de su aplicación en los últimos cinco años.
Por último la nueva norma, establece además que todos los edificios
nuevos que se construyan a partir del 31 de diciembre de 2020 serán
edificios de consumo de energía casi nulo (en 2018, en caso de edificios
que vayan a estar ocupados y sean de titularidad pública). Los
requisitos mínimos que deberán satisfacer esos edificios serán los que
en su momento se determinen en el Código Técnico de la Edificación.
Aspectos generales sobre el certificado de eficiencia energética
El real decreto establece que a partir del 1 de junio de 2013,
cuando se construyan, vendan o alquilen edificios o unidades de éstos,
el certificado de eficiencia energética o una copia de éste se deberá
mostrar al comprador o nuevo arrendatario potencial y se entregará al
comprador o nuevo arrendatario.
El promotor o propietario del edificio o de parte del mismo, ya sea de nueva construcción o existente, será el responsable de encargar la realización de la certificación de eficiencia energética del edificio, o de su parte, en los casos que venga obligado por este real decreto. También será responsable de conservar la correspondiente documentación. Deberá presentarlo, en su caso, al órgano competente de la Comunidad Autónoma en materia de certificación energética de edificios, para el registro de estas certificaciones en su ámbito territorial, y guardar copia en el Libro del edifico, en caso de ser éste de aplicación, o custodiarlo en su poder.
Para las unidades de un edificio, como viviendas, o para los locales destinados a uso independiente o de titularidad jurídica diferente, situados en un mismo edificio, la certificación de eficiencia energética se basará, como mínimo, en una certificación única de todo el edificio o alternativamente en la de una o varias viviendas o locales representativos del mismo edificio, con las mismas características energéticas.
Los locales destinados a uso independiente que no estén definidos en el proyecto del edificio, para ser utilizados posteriormente, se deben certificar antes de la apertura del local. En el caso de que el uso del local tenga carácter industrial no será obligatoria la certificación.
La certificación de viviendas unifamiliares podrá basarse en la evaluación de otro edificio representativo de diseño y tamaño similares y con una eficiencia energética real similar, si el técnico competente que expide el certificado de eficiencia energética puede garantizar tal correspondencia.
El certificado de eficiencia energética contendrá: datos
de identificación del edificio y del técnico certificador; indicación
del procedimiento reconocido utilizado; referencia de normativa de
eficiencia energética vigente en el momento de su construcción;
descripción de las características energéticas del edificio;
calificación expresada mediante la etiqueta de eficiencia energética;
documento de recomendaciones técnicamente viables para la mejora de los
niveles óptimos o rentables de la eficiencia energética del edificio o
parte de este, descripción de las pruebas y comprobaciones llevadas a
cabo y por último; cumplimiento de los requisitos medioambientales
exigidos a las instalaciones térmicas.
Certificado de eficiencia energética en edificios de nueva construcción
El proceso de certificación en estos casos consta de dos fases:
- el certificado de proyecto, redactado por el autor
del proyecto, y que quedará incorporado al proyecto de ejecución o de
sus instalaciones térmicas. El programa informático que se emplea para
la opción general, es Calener VYP o Calener GT, según la tipología del
edificio. Para la opción simplificada se podrán usar las aplicaciones
CERMA, CE2 y CES.
- el certificado de edificio terminado, redactado por
la dirección facultativa, expresará que el edificio ha sido ejecutado de
acuerdo con lo establecido en el proyecto de ejecución y en
consecuencia se alcanza la calificación indicada en el certificado de
eficiencia energética del proyecto. Cuando no se alcance tal
calificación, en un sentido u otro, se modificará el certificado de
eficiencia energética inicial del proyecto en el sentido que proceda.
Certificado de eficiencia energética en edificios existentes
El certificado de eficiencia energética de un edificio existente será
suscrito por técnico competente, los arquitectos técnicos los somos, que
será elegido libremente por la propiedad del edificio.
En el proceso de certificación energética el técnico competente podrá
contar con la colaboración de técnicos ayudantes del proceso de
certificación energética de edificios, tanto para la toma de datos, el
empleo de herramientas y programas informáticos reconocidos para la
calificación energética, etc.
Los programas informáticos que se emplean para obtener la certificación
son: Calender VYP, para la opción general, y CE3 y CE3X, para la opción
simplificada.
Control de los certificados de eficiencia energética
El órgano competente de la Comunidad Autónoma en materia de
certificación energética de edificios establecerá y aplicará un sistema
de control independiente de los certificados de eficiencia energética.
El control se realizará sobre una selección al azar de al menos una
proporción estadísticamente significativa de los certificados de
eficiencia energética expedidos anualmente y comprenderá comprobaciones
de datos generales, o bien comprobaciones completas tanto de la
información, como del resultado y la recomendaciones, incluyendo la
inspección al edificio.
La ejecución del control se realizará por el órgano competente de la Comunidad Autónoma que podrá delegar esta responsabilidad en agentes independientes autorizados para este fin: organismos o entidades de control que cumplan los requisitos técnicos establecidos en el Real Decreto 410/2010, de 31 de marzo, para el ejercicio de su actividad en el campo reglamentario de la edificación, así como las entidades de control habilitadas para el campo reglamentario de las instalaciones térmicas, o técnicos competentes independientes.
Cuando la calificación de eficiencia energética resultante de este control externo sea diferente a la obtenida inicialmente, como resultado de diferencias con las especificaciones previstas, se le comunicará al promotor o propietario, en su caso, las razones que la motivan y un plazo determinado para su subsanación o presentación de alegaciones en caso de discrepancia, antes de proceder, en su caso, a la modificación de la calificación obtenida.
Validez, renovación y actualización del certificado de eficiencia energética
El certificado de eficiencia energética tendrá una validez máxima de
diez años, estableciendo el órgano competente de la Comunidad Autónoma
en materia de certificación energética, las condiciones específicas para
proceder a su renovación o actualización, siendo ésta responsabilidad
directa del propietario.
El propietario podrá proceder voluntariamente a su actualización,
cuando considere que existen variaciones en aspectos del edificio que
puedan modificar el certificado de eficiencia energética.
Informe de evaluación (ITE + Certificado de eficiencia energética)
Comentar por último, que hace unas semanas, conocimos a través del
texto del proyecto de Ley de rehabilitación, regeneración y renovación
urbanas, actualmente en trámite de aprobación, el nuevo concepto que han
llamado INFORME DE EVALUACIÓN, que recogería en un solo informe el
concepto de ITE y el de CERTIFICACIÓN ENERGÉTICA:
En edificios existentes con tipología residencial colectiva, se establece el Informe de Evaluación que “identificará el bien inmueble, incluida su referencia catastral y contendrá, de manera detallada:
- La evaluación del estado de conservación del edificio.
- La evaluación las condiciones básicas de accesibilidad, estableciendo
si el edificio es susceptible o no de realizar ajustes razonables para
satisfacerlas.
- La certificación de la eficiencia energética del edificio, con el
contenido y mediante el procedimiento establecido para la misma por la
normativa vigente y con independencia de su venta o alquiler, en todo o
en parte.
(ARTÍCULO 5 (página 15 del documento del Anteproyecto de Ley),
DISPOSICIÓN TRANSITORIA ÚNICA (página 27 del documento del Anteproyecto
de Ley, ARTÍCULO 7 (página 16 del documento del Anteproyecto de Ley)
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